PEMERIKSAAN Kepala Biro Hukum Setdaprov Jatim, Lilik Pudjiastuti, oleh Kejaksaan Negeri Lamongan, Kamis (3/2/2022), menunjukkan dugaan penyelewengan dana hibah pengadaan Lampu Penerangan Jalan Umum (LPJU) senilai Rp. 40,9 miliar, mendekati benar.
LHP BPK-RI atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Provinsi Jatim TA 2020, mengindikasikan dugaan adanya aktivitas “mark-up” besar-besaran” yang diduga dilakukan secara terencana, massif dan ter-organisir.
Asal tahu, bukan Pokmas yang disinyalir punya ide dan gagasan dibalik pengajuan bantuan hibah LPJU, tapi “beliau-beliau” sebagai desainer-nya.
Dari LHP BPK-RI, diketahui bahwa Pokmas sengaja dibentuk dalam rangka pengajuan dana hibah itu. Dengan kata lain, anggaran, perencanaan program dan proposal sudah siap lebih dulu, baru Pokmas dibentuk.
Lalu, darimana dugaan “mark-up” itu akhirnya bisa terungkap?
Dari kesaksian para ahli yang memiliki sertifikat keahlian dan terdaftar pada Himpunan Ahli Elektro Indonesia (HAEI).
Dari pemeriksaan di sejumlah lokasi LJPU, ditemukan banyak ketidakcocokkan spesifikasi lampu yang dicantumkan di Rancangan Anggaran Belanja (RAB) dan lampu yang terpasang di sejumlah lokasi.
Data yang diperoleh Jurnal3, dari RAB proposal yang diajukan, disebutkan pengadaan LED Lamp yang memiliki kemampuan minimal 30 Lux dengan area iluminasi 15 meter.
Tapi hasil cek di lokasi, lampu yang terpasang cuma memiliki kemampuan 20-25 Lux dari jarak 7 meter vertikal dari lampu ke permukaan tanah dan memiliki kemampuan 10-12 Lux dari jarak 15 meter.
Lalu dari pengajuan RAB lainnya disebutkan pengadaan soal kapasitas Battery Litium Ion Polymer sebesar 30 Ah dengan daya 12 VDC. Tapi hasil pemeriksaan di lapangan diketahui kalau kapasitas battery yang terpasang hanya 18 Ah dengan daya 25,6 VDC.
Kemudian dari RAB yang lainnya dicantumkan pengadaan daya Lighting Controller/Solar Charge Controller adalah 15A.
Namun lagi-lagi, setelah dilakukan pengecekan di lokasi, ditemukan kalau daya Lighting Controller/Solar Charge Controller cuma 0,50A-3A (50-3000mA).
Dari sinilah dugaan “mark-up” besar-besaran itu berawal. Dimulai dari RAB yang diusulkan lewat proposal sebesar Rp.40 juta per titik lampu.
Namun, dari hasil penelitian Tenaga Ahli berdasarkan hasil cek lapangan, diketahui kalau harga wajar yang berlaku untuk barang-barang dimaksud di atas adalah Rp.13.300.000 per titik lampu.
Sementara, total jumlah lampu yang diajukan oleh 247 Pokmas mencapai 1.805 unit LPJU yang disuplai oleh PT. S*T* yang beralamat di Siwalankerto, Kecamatan Wonocolo, Surabaya.
Dalam RAB, disebut ada biaya ongkos untuk pemasangan, ongkos setting lampu, ongkos angkut workshop ke lokasi, biaya cor besi, ongkos galian tanah, ongkos urugan pasir dan bekesting pondasi (lihat tabel bawah, red).
Faktanya, lampu dan tiang cuma dikirim ke lokasi pekerjaan lalu dilakukan pemasangan oleh Pokmas sendiri. Lampu lebih dulu dirangkai dengan tiang lalu dipasang berdiri pada pondasi.
Tidak ada penyetelan/setting, karena lampu yang tiba di lokasi mudah dipasang dan mudah digunakan. Juga tidak ada biaya dan pembayaran yang diterima Pokmas atau pemasangan lampu.
Karena Pokmas cuma diberi dana Rp. 1.500.000 per titik lampu (dikalikan jumlah titik sesuai pengajuan, red), hanya untuk pembuatan pondasi saja. Itupun dilakukan secara gotong royong dengan melibatkan warga setempat.
Dari fakta-fakta di atas, makin jelaslah bahwa ada unsur dugaan kesengajaan untuk PEMAHALAN (baca: mark-up) dari pengadaan harga LPJU. Dari uraian fakta temuan tersebut munculah selisih nilai Rp.22.670.000 (Rp.40.000.000 – Rp.17.330.000) per titik lampu.
Sedang jumlah total bantuan hibah lampu yang diusulkan mencapai 1.805 unit. Sehingga, selisih total PEMAHALAN harga lampu adalah Rp.40.919.350.000 (Rp. 22.670.000 x 1.805 unit).
Ini semua berawal dari pengajuan proposal oleh Pokmas usai mendapat info dari koordinator Pokmas adanya perencanaan pengadaan lampu jalan dalam bentuk bantuan di wilayah konstituen.
Para Koordinator lalu membentuk Pokmas dan menyusun proposal untuk pengajuan bantuan.
Dari LHP BPK-RI, diketahui bahwa info soal bantuan lampu jalan ini disampaikan saat pelaksanaan reses anggota DPRD Jatim Dapil Lamongan dan Gresik.
Pokmas LPJU itu dibentuk dalam dua gelombang, yakni antara bulan Juni hingga Juli 2019 untuk usulan pada APBD 2020. Selanjutnya pada Januari hingga Februari 2020, untuk usulan pada P-APBD 2020.
Data yang diperoleh Jurnal3, menunjukkan, dugaan Pokmas di-setting sebagai “alat pencair” dana hibah diketahui dari kesamaan format proposal yang diajukan oleh 247 Pokmas.
Kesamaan ratusan proposal itu terdiri dari 9 poin, yakni a).Latar Belakang; b).Permasalahan; c). Maksud dan Tujuan; d). Sasaran; (e). Pelaksana; f).Tempat Kegiatan; g). Waktu Pelaksanaan; h).Pembiayaan; dan i). Penutup.
Semua pembuatan hingga pengajuan proposal Pokmas ini dikoordinir oleh Koordinator Kecamatan.
Selain format dan isi uraian yang sama, juga terdapat kesalahan penulisan yang sama pula. Ini menunjukkan semua proposal tersebut disinyalir dibuat secara massal dengan cara copy paste.
Yang membedakan antar proposal itu hanya penyebutan nama Pokmas masing-masing dan selanjutnya secara kolektif diserahkan (diajukan) ke Pemprov Jatim.
Benarkah semua ini by design? Jika bukan, selain adanya pembuatan proposal yang dikoordinir, bagaimana bisa ratusan Pokmas itu secara bersamaan mempercayakan pengadaan LPJU kepada PT. S*T* yang berdomisili di Surabaya?
Jika merujuk LHP BPK-RI atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Provinsi Jatim TA 2020, pengadaan LPJU senilai total Rp. 75.314.000.000, sejak awal sudah mengarah ke dugaan itu.
*rizalhasan (bersambung ke Part-4)
